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德阳市人民政府安全生产委员会办公室关于印发《〈德阳市人民政府办公室关于加强职业病防治工作的实施意见〉重点工作任务分工方案》的通知
德安办〔2018〕22号
发表时间:2018/3/15 9:50:40 来源:本站原创 编辑:佚名 点击/评论:1190


各县(市、区)政府安委会,德阳经济技术开发区管委会、德阳高新技术产业开发区管委会、市政府安委会各成员单位:

为贯彻落实《德阳市人民政府办公室关于加强职业病防治工作的实施意见》(德办发〔2018〕6号),确保各项重点工作任务落到实处,德阳市政府安委会办公室制定了《〈德阳市人民政府办公室关于加强职业病防治工作的实施意见〉重点工作任务分工方案》(简称《分工方案》)。现印发你们,请你们按照《分工方案》认真贯彻落实。

附:《

 

德阳市人民政府安全生产委员会办公室

                                                                               2018年3月3日

 

《德阳市人民政府办公室关于加强职业病防治工作的实施意见》

重点工作任务分工方案

项目

重点任务

牵头单位

配合单位

一、切实加强对职业病防治工作的组织领导

县级以上人民政府(德阳经开区管委会、德阳高新区管委会)统一负责、领导、组织、协调本行政区域的职业病防治工作,制定职业病防治中长期规划,实施职业健康促进计划,将职业病防治纳入地方经济社会发展计划和政府民生工程。

县(市、区)人民政府(德阳经开区管委会、德阳高新区管委会)、卫生计生部门

安全生产监督管理部门、人力资源社会保障部门、总工会

建立政府主要领导作为第一责任人亲自抓,分管领导具体负责,其他领导履行“一岗双责”的“党政同责、一岗双责”职业病防治工作责任体系;

县(市、区)人民政府(德阳经开区管委会、德阳高新区管委会)

 

每年至少听取1次本地区职业病防治情况工作汇报,及时研究解决职业病防治工作中的突出问题,要将职业病防治工作纳入安全生产责任制考核范围,并加大考核分值。

县(市、区)人民政府(德阳经开区管委会、德阳高新区管委会)

 

按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“管安全生产必须管职业健康”的要求,明确各有关部门职业健康工作职责,实施绩效目标管理,形成政府统一领导、部门分工负责的长效工作机制。 

县(市、区)人民政府(德阳经开区管委会、德阳高新区管委会)、负有安全生产监督管理的有关部门、各行业领域主管部门

编制机构部门

二、加大职业健康投入

加大对职业病防治、职业健康监督执法、职业危害检测装备、职业卫生技术服务、宣传教育以及职业病防治课题研究等方面的投入。

县(市、区)人民政府(德阳经开区管委会、德阳高新区管委会)

 

合理安排防治工作经费,加强对职业病防治任务完成情况和财政资金使用情况的绩效考核,提高资金使用效率。

财政部门

 

运用安全生产专项资金,加强职业病危害治理技术支撑体系建设

安监部门

 

建立财政、安全生产监督管理、行业管理等部门联合监督机制,加强安全生产费用提取管理使用监督检查,落实企业安全生产费用提取管理使用制度

安监部门

财政部门、负有安全生产监督管理的有关部门、各行业领域主管部门

将职业病失能人员纳入社会保障范围,对符合条件的职业病患者落实医疗与生活救助措施,对符合司法救助的职业病患者实施法律援助。

人力资源社会保障部门

民政部门、司法部门、卫生计生部门

探索建立职业病病人救助机制,解决无社保且原单位不存在或无法确认劳动关系的尘肺病患者医疗和生活救助问题。 

民政部门

人力资源社会保障部门、安监部门、卫生计生部门、总工会

三、建立完善沟通协作机制

建立完善联席会议制度,定期召开职业病防治工作联席会议,按照职责分工互通信息,实现信息共享,准确分析行政区域内职业病发病趋势,实施分级分类管理和重点监管。 

县(市、区)人民政府(德阳经开区管委会、德阳高新区管委会),人力资源社会保障部门、安监部门、卫生计生部门、总工会

民政部门、发展改革部门、经信部门、财政部门、科技部门、负有安全生产监督管理的有关部门、各行业领域主管部门

四、加强服务支撑体系建设

按照“科学、公正、公开、公平、及时、便民”的原则,建立健全职业病预防、治疗、康复等职业健康技术支撑体系

加快职业病危害检测检验、教育培训、专家库等支撑体系的建设

安监部门

 

加快职业健康检查、职业病诊断、化学品毒性鉴定和放射卫生技术服务等支撑体系的建设

卫生计生部门

 

各县级行政区域至少有1家职业健康体检机构,市级要建立健全职业病诊断体检机构,以满足从业人员的体检、诊断需求。

卫生计生部门

 

建立健全职业健康技术服务机构的评估考核机制,实行归口管理和监督检查,保证服务质量

安监部门、卫生计生部门

 

加快工伤认定、伤残评定、工伤保险、工伤赔付等支撑体系的建设

人力资源社会保障部门

 

五、加快监管执法信息化建设

统筹推进职业健康监管信息化工作,实现职业病危害项目申报、职业健康检测与评价、职业健康检查、建设项目职业病防护设施“三同时”情况、职业病报告、监督执法、职业病危害事故(事件)责任追究等部门间互联互通,信息共建共享

县(市、区)人民政府(德阳经开区管委会、德阳高新区管委会)、安监部门、卫生计生部门

发展改革部门、经信部门、负有安全生产监督管理的有关部门、各行业领域主管部门

探索建立劳动者职业病危害接触史和工作场所职业病危害因素情况的追溯系统,运用信息化手段解决劳动者职业病诊断、鉴定难的问题。 

卫生计生部门、安监部门

 

六、加大培训宣传教育监督力度

加强职业病防治宣传教育,普及职业病防治知识,增强用人单位的职业病危害防治观念,提高劳动者职业健康意识。

卫生计生部门

安监部门、人力资源社会保障部门、总工会

加强对用人单位主要负责人、职业健康管理人员培训和监督检查,重点检查用人单位对接触职业病危害从业人员上岗前和在岗期间的职业健康培训、职业病危害的防范措施等情况,切实提高劳动者的自我保护意识和维权能力

安监部门

卫生计生部门、总工会

按照工伤保险条例规定,组织开展职业病预防宣传教育工作

人力资源社会保障部门

安监部门、卫生计生、总工会

七、加强监管能力建设

加强职业健康监管机构和监管执法队伍建设,配备与工作任务相适应的专业监管人员,配置必要的执法装备,加强业务培训,提高监管执法能力

县(市、区)人民政府(德阳经开区管委会、德阳高新区管委会)

安监部门、负有安全生产监督管理的有关部门、各行业领域主管部门

各有关部门要明确本部门职业病防治工作负责人、工作机构和人员,保障工作条件,确保工作落实到位

负有安全生产监督管理的有关部门、各行业领域主管部门

 

建立健全安全生产及职业健康专家库,采取政府购买服务方式,派出专家为职业病防治监管执法工作提供技术支持。 

安监部门

 

八、创新职业病危害社会治理

充分发挥职业病防治专业化行业组织在政府监管部门、技术服务机构和用人单位之间的桥梁纽带作用,支持行业协会、学会依法依规独立自主地开展活动,开展行业交流

安监部门、卫生计生部门

人力资源社会保障部门、总工会、负有安全生产监督管理的有关部门、各行业领域主管部门

通过行政监管指导与行业自律相结合,规范职业健康技术服务市场秩序,逐步建立起行业自我约束和健康发展的良性机制。

安监部门、卫生计生部门

人力资源社会保障部门、总工会、负有安全生产监督管理的有关部门、各行业领域主管部门

九、严格职业病危害源头监督管理

加强对建设项目职业病防护设施“三同时”监督核查。确保职业病防护设施“三同时”制度落实。

凡存在职业病危害的新、改、扩建建设项目,建设单位要依法进行职业病危害预评价和控制效果评价,编制职业病防护设施设计专篇,组织职业病防护设施竣工验收,并对评价和验收结果承担法律责任。

安监部门、卫生计生部门、负有安全生产监督管理的有关部门、各行业领域主管部门

发展改革部门、经信部门、总工会

未经评价或者验收不合格的建设项目,不得擅自开工建设、投入生产和使用。

安监部门、卫生计生部门、负有安全生产监督管理的有关部门、各行业领域主管部门

发展改革部门、经信部门

有关投资主管部门对其职责范围内违反职业病防护设施“三同时”有关规定的建设项目不得审批、核准和备案。

发展改革部门、经信部门

安监部门、卫生计生部门、负有安全生产监督管理的有关部门、各行业领域主管部门

十、开展重点行业领域职业病危害治理

深化家具制造、石材加工、水泥制造、耐火材料生产、印刷包装、冶金和汽车修理、铅蓄电池生产使用等重点行业领域职业病危害专项治理。坚持以无害替代有害、低毒替代高毒,加快职业病危害严重企业技术改造、技术转型和淘汰退出,改善作业条件

安监部门、负有安全生产监督管理的有关部门、各行业领域主管部门

总工会

对职业病危害因素浓(强)度严重超标的用人单位,有关部门要责令限期改正,逾期不改正或者不达标的,依法责令停止产生职业病危害的作业或者提请所在地(含德阳经开区、德阳高新区)县级以上人民政府(管委会)予以关闭。 

安监部门、负有安全生产监督管理的有关部门、各行业领域主管部门

总工会

十一、实施“黑名单”制度

运用市场机制推动职业健康工作,把职业健康纳入安全生产诚信体系建设。

安监部门、负有安全生产监督管理的有关部门、各行业领域主管部门

 

对发生职业病群发事故、存在严重违法违规生产经营和建设行为,阻挠执法、重大隐患整改不力、拒不执行监督指令、职业健康严重失信行为的用人单位、职业健康技术服务机构及相关人员,列入安全生产不良记录“黑名单”,由同级安委会办公室向社会公告,并通报发展改革、国土资源、住房城乡建设、工会、金融等单位实施失信联合惩戒,严格限制其项目审批、核准、备案以及用地、融资、贷款等方面的市场行为。

安监部门、负有安全生产监督管理的有关部门、各行业领域主管部门

发展改革部门、经信部门、财政部门

十二、强化执法和监督

县级以上人民政府(德阳经开区管委会、德阳高新区管委会)有关部门要加强日常和专项监管执法,建立联合执法机制,督促用人单位落实职业病防治主体责任。

安监部门、卫生计生部门、人力资源社会保障部门、负有安全生产监督管理的有关部门、各行业领域主管部门

总工会

对作业环境恶劣、严重危害劳动者健康的违法违规行为和发生职业病危害事故的用人单位,要依法严肃查处并及时向社会公布,切实提高违法成本;要设立举报热线,强化社会监督。

安监部门、卫生计生部门、负有安全生产监督管理的有关部门、各行业领域主管部门

人力资源社会保障部门、总工会

负责违法违规行为信访、举报的受理与处置工作,对不属于本部门职责范围内的事项,应及时移交有关部门依法处理。 

安监部门、卫生计生部门、人力资源社会保障部门

负有安全生产监督管理的有关部门、各行业领域主管部门、总工会